近日，工业和信息化部发布《“十四五”大数据产业发展规划》（以下简称《规划》），这也是我国大数据产业的第二个五年规划。《规划》提出，到2025年，大数据产业保持高速增长，价值体系初步形成，产业基础持续夯实，产业链稳定高效，产业生态良性发展，创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业体系基本形成。其中，大数据产业测算规模突破3万亿元，年均复合增长率保持在25%左右。
当前，我们正在加速迈入以数据为关键生产要素的数字经济时代。大数据产业作为以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，已经成为激活数据要素潜能的关键支撑，成为加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。“十三五”时期，我国大数据产业快速起步，据测算，产业规模年均复合增长率超过30%，2020年超过1万亿元，产业发展取得显著成效。
《规划》部署了“十四五”时期推动大数据产业高质量发展的六大重点行动，包括数据治理能力提升、重点标准研制及应用推广、工业大数据价值提升、行业大数据开发利用、企业主体发展能级跃升、数据安全铸盾；并明确了推动大数据产业高质量发展保障措施，提出提升数据思维、完善推进机制、强化技术供给、加强资金支持、加快人才培养、推进国际合作。
在近日举办的新闻发布会上，工业和信息化部信息技术发展司司长谢少锋表示，数据已经成为继土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素。业界普遍认为，数据是数字经济时代的“石油”和“钻石矿”。一方面，数据的流动，就像是石油的燃烧，可以产生动力，数据的流动带动技术流、物质流、人才流、资金流，从这个角度上讲，数据是新生产力；另一方面，数据可以通过挖掘提炼产生价值，实现精准决策，增加确定性、可追溯性、可预判性，降低决策失误，降低风险，从这个角度讲，数据是新的生产要素。
据了解，各个地方正在围绕培育数据要素市场开展探索。例如，广东、江苏等地率先探索数据要素市场化配置，深圳、上海、贵州等地纷纷出台数据条例。今年3月，北京成立了国际大数据交易所；11月中旬，上海数据交易所也正式揭牌。
为进一步释放数据要素价值，《规划》进行了三方面部署：一是建立数据价值体系，建立数据资源产权、交易流通、数据安全等基础制度和标准规范，制定数据要素价值评估框架和评估指南，在互联网、金融、通信、能源等领域开展评估试点，总结经验、开展示范。
二是健全要素市场规则，推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。鼓励企业参与数据交易平台建设，创新数据交易模式。强化市场监管，建立健全风险防范处置、应急配置等机制。
三是提升要素配置作用，加快数据的要素化，培育数据驱动的产融合作、协同创新等新模式；推动要素的数据化，引导各类主体提升数据驱动的生产要素配置能力，提高全要素生产率。
随着企业采集和汇聚的数据量越来越多，也出现了“不会管”“不会用”等问题。针对这个问题，《规划》中也作了明确部署。
一是建议企业积极开展数据管理能力成熟度国家标准的贯标工作，鼓励有条件的地方积极出台相关配套政策，在资金补贴、人员培训、贯标试点等方面加大支持力度。二是支持企业强化数据驱动的战略导向，设立首席数据官。将数据战略引入自身的日常管理运营中，协调企业整体范围内数据管理和运用，带领企业构建、激活并保持企业的数据管理能力。